国务院总理李强6月13日主持召开国务院常务会议，部署中国（上海）自由贸易试验区试点措施复制推广工作，听取构建房地产发展新模式和推进好房子建设有关情况汇报，审议通过《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》，研究优化药品和耗材集采有关举措。

受访专家指出，自贸试验区作为我国改革开放的“试验田”，自成立以来推出了一系列引领性、开创性改革开放举措，起到了先行先试的作用。面对当前国内外经济形势和发展需要，因地制宜做好相关试点经验的复制推广，有助于我国加快构建更高水平开放型经济新体制，并为世界经济注入更多确定性。

用好试点经验

会议指出，要用好中国（上海）自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则的试点经验，在更大范围释放制度创新红利，以高水平开放推动深层次改革、高质量发展。

中央财经大学国际经济与贸易学院院长张晓涛对《经济参考报》记者表示，自贸试验区作为我国自主推进高水平开放的重要平台，近年来已经推出一系列引领性、开创性改革开放举措，上海自贸试验区作为我国第一家自贸试验区更是发挥了重要的探路和引领作用。自2013年成立以来，上海在外资准入、对接国际高标准经贸规则等方面有诸多突破，在贸易投资自由化便利化、金融创新等重点领域进行先行先试，其试点经验对其他地区推进高水平开放非常有借鉴意义。

商务部研究院研究员聂平香表示，由于上海外向型经济发展水平处于全国第一梯队，已集聚超7万家外资企业，累计认定跨国公司地区总部超过1000家，是中国内地跨国公司地区总部最集中的城市，高标准的制度型开放应用场景丰富。上海有基础有条件承接为国家试制度的任务，成为我国探索高标准开放的先行示范区。

因地制宜复制推广

会议同时指出，要因地制宜做好复制推广工作，充分考虑各地实际情况，重点推进企业和群众急需的试点举措，做好与其他改革开放试点措施的相互协调、相互衔接。

张晓涛表示，对标先进地区已经探索出的经验做法推进改革开放，能够减少制度创新的试错成本，少走弯路，提升改革效率，尽快让制度红利落到实处。这是当前和今后一个时期推进制度型开放的重要路径。

张晓涛提出，不同地区发展的历史路径不同，区位特点和产业特点也不一样，在开放推进过程中，各地既有共性问题，也有个性问题。此次国务院常务会议的部署充分考量了这些因素，尤其强调重点推进企业和群众急需的试点举措，做好与其他改革开放试点措施的相互协调、相互衔接，体现了因地制宜和稳中求进的原则，有助于试点经验更好落地。

聂平香说，由于各地开放发展和产业发展基础不一样，开放监管能力和条件也存在差异，因此在具体复制推广的时候，各地需要根据自身实际情况，聚焦需求导向和问题导向，落实好复制推广工作。

更大力度开放可期

会议还指出，要在守住风险底线的前提下，更大力度开展制度型开放试验，加快构建更高水平开放型经济新体制。

受访专家认为，这是基于目前我国发展阶段和国际形势做出的部署。“‘要在守住风险底线的前提下，更大力度开展制度型开放试验’，体现了统筹开放与安全的原则。”张晓涛指出，当前国际政治经济形势不确定性很大，一些不利的外部因素还在持续对中国产生影响和作用。

张晓涛指出，强化底线思维是保证在开放过程中不出现重大问题和系统性风险。在守住这个底线的基础上，更大力度开展制度型开放试验，体现了我国构建更高水平开放型经济新体制的决心和行动力。

聂平香认为，不管外部环境如何变化，通过自主开放和单边开放，推进高水平开放和构建更高水平开放型经济新体制，是我国集中力量办好自己的事的生动体现，将为不确定的世界注入中国的确定力量。（记者 王文博）